湖南湘潭：“5+5”新思路引领财政预算执行审计新发展

　　湖南省湘潭市审计局在今年的财政预算执行审计中，在总体把握市本级财政预算执行情况的基础上，提出了“5+5”的新思路，以认真、扎实、创新的态度，力求财政审计“永恒主题”常审常新，适应审计新时期的新常态，取得新的发展。

　　一是围绕政策执行全过程，促进贯彻落实国家宏观经济政策 。围绕党委和政府的中心工作，关注稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的落实情况和实际效果，着力揭示国家政策措施执行中存在的突出问题和重大违法违纪问题线索，从体制、机制、制度层面分析原因和提出审计建议，推动国家政策措施和重大决策部署落实到位，促进政策目标的实现。

　　二是围绕现代财政制度建设，促进深化财政改革 。关注各项财政改革措施的落实情况，掌握部门预算、专项资金统筹使用、转移支付、绩效评价、预决算公开等改革和发展中的新情况和新问题，促进和完善改革的系统性、整体性和协调性;关注一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的编制及其相互衔接情况，促进完善全口径预算管理，优化财政资源配置，提高预算分配的规范、公平、效益性。着力揭示财政预算管理中存在的突出问题和重大违法违纪问题线索，反映经济运行中的突出矛盾和风险隐患，从体制、机制、制度层面分析原因和提出审计建议，推动建立统一完整、职能清晰、全面规范、公开透明的现代预算制度，促进深化财政改革，提高预算管理水平。

　　三是围绕公共资金管理使用全过程，促进公共资金安全高效使用 。关注公共资金管理使用、公共资金投入及其项目进展和事业发展、公共资金管理使用部门单位的财政财务收支、预算执行和决算(草案)等情况，促进盘活财政存量资金，推动公共资金的公平配置和高效使用。加大对经济运行中存在的薄弱环节和风险隐患的审计力度，特别是地方政府性债务管理等情况，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，提出解决问题和化解风险的建议。

　　四是围绕民生专项管理资金使用全过程，促进保障和改善民生 。在掌握了解社会保障资金、住房公积金、农村饮水安全项目建设资金、城镇保障性安居工程资金等民生专项资金规模、结构和管理情况的基础上，深入分析评价政策落实情况，揭示和反映制度设计、运行和管理使用方面存在的突出问题，推动建立更加公平的社会保障制度，以及惠及全民的公共服务体系。

　　五是围绕腐败易发多发领域和关键环节，促进廉政建设 。关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让等重点领域和关键环节，揭露财政预算管理中存在的突出问题和重大违法违纪问题线索，加大“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设管理情况等方面的审计力度，促进厉行节约和规范公务消费行为，降低行政运行成本，为推动党风廉政建设发挥积极作用。