您现在的位置：7000亿元推动高铁建设 须建立多元化融资模式
时速350公里、具有自主知识产权的高速铁路――京津高速铁路的运营,使得从北京到天津仅需半小时。家住北京南站附近的“相声迷”老杨对此是津津乐道,去天津听相声变得如此快捷方便,让老杨的生活更加丰富多彩。我国飞速发展的高速铁路,悄然改变着人们的生活方式。
日前从“2010中国(长春)国际轨道交通与城市发展高峰论坛”上传出的消息,让腾飞的高铁“渐入佳境”。“今年我们准备投入7000亿元到高速铁路的建设中来,计划新线投产4613公里。”铁道部总工程师、中国工程院院士何华武在论坛上说。
我国的铁路建设,与国际平均水平相比还有一定的差距。“人均铁路里程不足一根香烟的长度”,几度成为人们的笑谈。然而,近年来我国高速铁路的飞速发展令世界瞩目。
何华武在此次论坛上指出,目前我国在建的高速铁路有1万公里,包括京哈、哈大、合福、京武、沪宁等多条线路。目前我国投入运营的高速铁路已经达到6552营业公里,高铁技术已经在国际上处于领先地位,建设了一批在世界上具有影响的高铁项目。
7000亿元,这笔不小资金的注入,无疑将会有力推动我国高速铁路的大发展。据悉,2011年和2012年我国铁路投资也将分别达到7500亿元和7000亿元。大量资金的投入,意味着我国铁路建设进入新一轮建设浪潮。根据铁道部的规划,到2020年我国将建成包括客运专线和城际客运系统的高铁网路,运营里程将超过1.6万公里,我国将成为全球高铁运营里程最长的国家。
铁路建设与经济发展密切相关。业内人士表示,铁路建设周期较长,辐射面非常广,涉及到铁路建筑行业、工程机械、铁路车辆、水泥、电气设备、钢材等诸多产业,铁路建设将发挥巨大的“乘数效应”,带动我国经济的发展。
在带动上下游产业发展的同时,铁路网的不断完善和扩大,路网效应将会逐步加大,对交通运输业的影响不容低估。城市之间时间距离的缩短,无疑将会有效带动旅游、房地产、旅游酒店、零售业的发展。“目前来看,主要受益的区域有湖北、安徽、河南、湖南及关中地区等,相关中西部零售商内生增长和扩张空间均有望获得明显提升。”中金公司分析员郦彬如是称。从业内人士的分析中,我们不难看出,铁路建设的后期效应,对于拉动内需、刺激消费将产生积极的影响。
长期来看,随着铁路网的建设和完善,人流和物流速度的加快以及成本的减少,将会加速我国产业链从东部向中西部的转移进程。一方面,铁路网的覆盖将吸引东部地区更加主动、有效地进行产业转移;另一方面,也有利于中西部地区顺利地承接东部地区产业的转移。
从区域经济的角度来看,随着铁路的触角延伸,尤其是高速铁路的大步迈进,沿线经济带的发展也将插上腾飞的翅膀。国金证券(600109,股吧)一位研究员表示,武广高铁的建成对沿线城市的提升空间最大,武广沿线的经济带已经在逐渐形成,而高铁将加快这一进程。
《中长期铁路网规划》指出,到2012年,我国铁路营业里程将达11万公里以上,其中新建高铁达1.3万公里;我国在建高铁达1万公里,今后3年客专投产9200公里;2020年,我国铁路快速客运网将达到5万公里以上。这一美好铁路建设蓝图实现后,在为人们带来实实在在便利的同时,对我国经济发展的助推作用将会逐步显现。
在我国铁路建设大发展的过程中,政府的大量投资起到了重要的拉动作用。虽然当前快速发展的高速铁路引起了国际上的强烈反响,但是不能忘记我国人均铁路里程的落后,每年春运的紧张,也告诉人们我国铁路发展仍然需要继续努力。
在技术层面上,快速发展的高速铁路表明了我国在相关方面技术力量的成熟。我国铁路发展,尤其是高速铁路的发展面临一大问题,即融资问题。虽然未来几年我国政府对铁路发展的投资规模仍然不会减少,但是随着铁路建设规模的扩大,我国铁路建设仍然需要大量资金。
目前,银行贷款、债券融资、铁路建设基金、保险融资等方式,为高速铁路的发展提供了有力的支持。然而,在铁路建设领域,很难看到民间资本的身影。日前国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域,包括铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设等。从目前的政策环境看,为民间资本进入铁路建设领域提供了良好的条件。
然而,业内人士认为,目前我国铁路行业的体制性因素并没有改变,是制约民间投资进入的根本原因。尽管铁路行业实行了主辅分开、铁路局直管站段、扩大合资铁路规模和股份制试点等基础性改革,但体制框架并没有根本性改革,没有实行政企分开、政资分开。此外,相对于动辄上千亿元的投资,民间资本显得较为弱小。
在政策的鼓励下,民间资本能否向铁路建设伸出“橄榄枝”,推动投资多元化的市场融资模式的建立,我们拭目以待。
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