酝酿多年的资源税改革已经破题。近日,中国政府决定在新疆率先进行资源税改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。

　　不过,关于资源税改革方案的具体出台时间,目前还没有明确说法。我省各级税务部门纷纷表示,目前没有听说关于资源税改革的任何消息。刚刚做过资源税调研的省财政厅,也称目前不方便对外透露调研结果,这给资源税改革蒙上了一层神秘面纱。

　　资源税“从价计征”是大趋势

　　在近期国务院提出的种种节能减排措施之中,深化能源价格改革被提升到非常重要的一环,而资源税改革又在其中扮演着重要的角色。

　　资源税是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。我国现行资源税开征于1984年,采用从量计征,征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。

　　以煤炭行业为例,原煤每吨征收资源税2元~5元,焦煤8元,综合起来平均每吨3.5元。不过,这种从量计征的方式存在一个严重弊端――无法反映出资源价格的变动。比如,从2008年上半年开始,资源品价格尤其是肥焦煤的价格像坐过山车一样,最低时每吨600多元,最高时每吨2000元,但无论价高价低,资源税全是按照一个标准征收。

　　不少专家和学者认为,现有的从量计征方式已经脱离实际,资源税收入不能随资源产品价格和资源企业收益的变化而变化,税负水平过低,难以反映资源的稀缺程度,造成资源浪费。以扩大征收范围和提高税负为中心的资源税改革便被提上日程,其中一项改革内容就是变“计量征收”为“计价征收”,而国家能源局等相关部门的负责人也在公共场合表示,资源税“从价计征”的改革方向是大势所趋。

　　所谓“计价征收”,就是依据资源产品的价格,征收固定比例的税额。比如一旦资源税税率定为3%,销售一吨500元的煤,就要缴纳15元资源税。

　　调整后的税率可能定在3%~5%

　　资源税税率到底定成多少？相关部门显得相当谨慎,因为资源成本的变化,最终将影响到众多终端产品的价格。目前,较多的说法是调整后的资 源税税率很有可能定在3%~5%。

　　据知情人士透露,前不久我省财政厅刚和煤炭管理部门,专门就资源税改革进行过调研,目的就是看到底执行啥样的税负合适。据这位知情人士介绍,根据调研结果,资源税税率很可能定在3%~5%之间。对于这个说法,省财政厅的工作人员并没有正面回答,只是表示确实进行过调研,但调研结果暂时不会向外界公布。

　　河南省地税局和郑州市地税局的相关负责人也都谨慎地表示,近期没有听到关于资源税改革的任何消息,一切等待国家通知。

　　　资源税改革方案年内出台？

　　事实上,资源税改革方案曾两次被暂时搁置,一次是2007年,国家担心经济过热时推出资源税改革方案会加速物价上涨,因此推迟;另一次是2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑,国家担心这时推出会加重企业负担。有专家认为,目前资源税改革最大的问题,在于推出时机的选择。

　　早在今年3月份,就有代表、委员在全国两会上表示,现阶段我国经济已处于止跌且稳步回升阶段,虽然物价在上行过程中,但预计今年不会出现严重的通胀压力,当前是资源税改革的最佳时机,呼吁国家尽快推出资源税改革。

　　国家能源局局长张国宝曾在公众场合表示,资源税改革要让老百姓都接受,让消费地区和生产地区都接受,需要精心设计才能推出。虽然这一改革讨论了很长时间,但什么时候出台方案、如何征收,确实费思量。

　　从各媒体报道的风向来看,资源税改革方案极有可能在今年推出,但也有一些业内人士认为,现在并非资源税改革方案出台的最好时机。

　　也有不少煤企负责人在接受记者采访时表示,如果在现在的情况下推出资源税,每吨煤炭会增加20元~30元的税收成本,煤炭企业很有可能将增加的税收成本传导给下游行业,或许会加大整体物价上涨的压力。