由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布的《企业内部控制基本规范》（下称“规范”）将于今年7月在上市公司率先执行。但近期业界反映，内部控制审计的最大难点仍然是缺乏具体的标准和依据，希望在今后出台的正式细则中，能够加强具体操作的指导性。

　　虽然在规范的框架下，五部委又出台了17个相关的应用指引或者评价指引的征求意见稿，但是日前中国内审协会对涉及航空、能源、金融等七个行业人员的问卷调查中发现，绝大多数企业都表示无论是规范还是应用指引的征求意见稿，从操作层面上看还是过于笼统。有62%的受访者认为，内控审计的最大难点是缺乏具体标准和依据。

　　“在国家内部审计的大环境下，不同行业都具有其特定的经营风险，制造型行业的内控审计需要重点关注存货管理；电信行业则需要关注固定资产和收入。”德勤企业风险管理合伙人赵善强表示，“目前的应用指引征求意见稿中也包含一些细则，标准的制定是一个循序渐进的过程。”

　　“上述规范的要求要落实到单个企业，还要结合企业管理的实际情况。”中国内审协会会长王道成昨天表示，“不同的企业具有不同的管理水平和组织架构，因此要真正实现企业内部控制的规范化，将风险管理和危机管理落到实处，还需要未来几年内年在实践中积累经验，不可能一蹴而就。”

　　目前我国企业内控审计的状况分成几个不同水平的层次，海外上市公司的水平最高，其次是国内的上市公司，随后是其他未上市大型企业，而中小企业的内控审计建设最为薄弱。随着我国创业板上市管理的“暂行办法”即将在下个月实施，创业板上市企业的公司内控管理也引起外界关注。

　　对此，赵善强表示,创业板“暂行办法”中对信息披露和公司治理方面的规定，大体上跟主板一致，有些甚至比主板还要严格。针对创业板公司成立时间短、规模相对较小、发展速度较快的特点，国际经验是在公司治理层面集中抓重点，但是对于只有大型企业才会执行的内控流程，可寻求其他适合的办法代替，并且在流程的具体控制点方面，需要更多地指导。

　　由于创业板上市企业所处行业不如主板那么宽泛，主要集中在高科技行业或者生产型企业，因此对于这些企业的内控审计方法，可以在当前五部委的应用指引中寻找相应的规定，同时寻求中介机构帮助。